Важным направлением повышения эффективности участия России в международном энергетическом сотрудничестве может стать создание российского национального углеродного рынка. Создание такого рынка позволит запустить стимулирование инвестиционных проектов, в первую очередь в сфере энергоэффективности и экологичной энергетики, за счет механизма торговли квотами в рамках Киотского протокола.
Россия - третий по величине источник парниковых газов в мире. Как отмечается в исследовании РБК, «Коммерческий аспект использования участия России в Киотском протоколе», в феврале 2009 года российские экологи призвали правительство РФ создать межведомственную комиссию из представителей всех заинтересованных ведомств и неправительственных организаций, целью которой должна стать выработка эффективной политики в области изменения климата для координации действий на переговорах ООН по формированию соглашения, которое придет на смену Киотскому протоколу в 2012 году.